——聚焦北京市昌平区创建全国绿化模范城市中国绿色时报1月14日报道（记者刘继广）居庸关、十三陵，北京市昌平区闻名遐迩；大造林、抓创模，昌平区奋勇争先。作为首都发展新区，同时也是北京历史名胜聚集区和生态涵养发展区，昌平区林业生态建设对于维护首都生态安全、保障北京经济又好又快发展有着十分重要的意义。尤其是京津冀地区日益加剧的环境污染，更是对上风上水的昌平区，提出了更高的期待和要求。

最近两年，昌平区以创建全国绿化模范城市为契机，坚持绿色发展、生态优先、全民参与三管齐下，大力开展植树造林和生态工程建设，打造首善之区上风上水，为创建绿化模范城市和推进城市绿色发展提供了经验和样板。坚持绿色发展昌平区历来就是北京的焦点。

这里历史文化悠久，有36处旅游景区景点、80多处文物古迹，其中包括明十三陵、居庸关等2处世界文化遗产。昌平区也是北京的生态核心。全区生态环境良好，山区面积占60%左右，是北京母亲河温榆河的发源地。

同时，昌平区上风上水，是首都北部重要的生态屏障，特别是按照中央刚刚颁布的京津冀协同发展规划，昌平山区是西北部生态涵养区的重要节点，肩负着重要的生态建设和保护任务。重点生态区位赋予昌平创模特殊的意义。坚持绿色发展、不断健全园林绿化工作体系成为昌平区创模的重要保障。

强化组织领导。十二五以来，昌平将绿色发展确定为区域发展方针之一，把园林绿化工作摆在了更加突出的位置。区委、区政府坚持每年把园林绿化工作纳入重要议事日程，实行一把手负责制。同时，在区级财政压力极大的情况下，优先保障园林绿化工作经费，多渠道筹集资金，持续加大投入力度，近5年累计投入各类资金约93.5亿元。

区委、区政府多次听取相关工作汇报，协调解决重点难点问题，切实形成了全区上下一盘棋的工作格局。强化机构建设。上下联动、有机衔接。

区级层面，充分发挥区绿化委的作用，健全制度，进一步强化对全区绿化美化工作的统筹协调。部门层面，充分利用2009年政府机构改革的有利契机，整合相关部门职能和资源，组建了区园林绿化局，区绿化委员会办公室同步挂牌。

镇级层面，早在十一五期间，就基本实现了镇级林业站的全覆盖；2010年又全面完成了基层林业站机构改革任务，进一步强化林业站的职能作用。强化规划引领。坚持把园林绿化规划纳入区域发展总体规划之中，拓展绿化空间，促进绿化建设，保护绿化成果。高标准编制并实施了《昌平区园林绿化十二五规划》《大地景观规划》《绿道体系规划》等一系列专项规划，为全区绿化美化工作提供了科学指导。

完善的组织体系成为昌平区创模的重要抓手。坚持生态优先昌平创模有足够的家底做支撑。

目前，全区林木绿化率达66.41%，森林覆盖率达45.89%；人均公园绿地面积为27.12平方米；拆墙透绿比例超过90%；机关单位绿化面积比例达35%；铁路、公路、河流、湖泊沿线绿化面积占应绿化面积的96%；农田林网控制率达96%，超额完成了十二五目标任务，各项指标均达到或超过创模要求。昌平区园林绿化局局长沈树祥说：昌平林业跨越式发展得益于三大体系建设。一是全面建设高标准的绿色生态体系。

打造大尺度平原绿网。2011年，结合治污减霾、拆违控违、重点功能区建设，安排区级资金约2.5亿元，在北京率先启动了覆盖辖区平原主要道路、河流两侧的绿色景观廊道工程，完成绿化面积1.7万亩；2012年，结合百万亩平原造林工程，累计投入资金60亿元，建成平原森林面积约12.5万亩；2015年，昌平作为抗战胜利70周年阅兵活动的训练基地所在地，紧抓开展阅兵环境保障的有利契机，完成造林4665亩，播草种花60余万平方米。打造高水平山区绿屏。

紧紧抓住提高山区生态涵养水平、国家实施京津风沙源治理工程的机遇，累计完成治理面积92.3万亩，并同步推进废弃矿山植被恢复、退耕还林等一批重点工程建设，使山区森林覆盖率由2004年的39.4%提高到2014年的51.3%，净增11.9个百分点。打造多功能城市绿景。在积极改造提升原有城市绿地公园的基础上，近年来集中新建了昌平新城滨河森林公园、未来科技城滨水公园以及四大郊野公园等三大绿地公园体系，绿化面积达19724亩。二是精心打造高效益的绿色产业体系。

大力发展林果产业。充分利用昌平的资源禀赋，致力于构建绿色产业体系。

目前，全区果树种植面积已达19.8万亩，年产值约3.2亿元，直接带动了2万多户农民就业增收。深入实施养山富民。

按照全市统一部署，2004年全面建立了山区生态林管护机制，吸纳4850名山区农民成立了生态林管护队伍。2015年又安排区级专项资金，将生态林管护员人均月补偿金由384元提高到768元，翻了一番，初步实现了山区农民由靠山吃山向养山富民转变。积极拓展绿色就业。

按照生态发展、绿色就业的要求，在造林和管护工程中，坚持优先吸纳本地农村富余劳动力就业，已成功解决1800名农民就业，得到了广大农民的拥护与支持。同时，依托特色林果产业，积极引导农民就近就业。目前，全区已累计开发各类绿色就业岗位2.97万个，被评为北京绿色就业先进区。

三是切实筑牢高水平的绿色保障体系。不断健全绿化管护机制。坚持建管并重，坚决守住生态安全红线，扎实推进林权制度改革。生态优先，绘就昌平青山绿水。

坚持全民参与人民群众不仅是创模的全民参与者，也是检验者和最大受益者。昌平区在创模工作中采取多种方式广泛发动全区群众和社会各界共同参与，为推动园林绿化和创模工作营造了良好的社会氛围和群众基础。深入开展义务植树。昌平是北京历史上的义务植树大区，义务植树的人数和规模呈逐年递增的良好态势。

十二五以来，累计接待赴昌、驻昌义务植树单位2223个、139.5万人，完成义务植树任务418.5万株，新增绿化面积约1.9万亩。全区有各级纪念林18个，总面积达3342亩。全面推进绿色创建。

近年来，昌平明确提出了争创国家生态示范区的总体目标，积极推动区、镇、村三级联创，目前，昌平已正式获得国家生态示范区命名，累计创建国家级环境优美镇9个、市级环境优美镇13个、生态村198个。同时，充分调动全区群众和驻昌单位参与绿化建设的积极性，近5年共创建首都园林小城镇2个、花园式社区11个、花园式单位40个，集中打造了一批绿化美化亮点。积极做好宣传动员。坚持多渠道、多形式开展园林绿化宣传，每年定期组织宣传日活动，大力推动绿化进机关、进企业、进社区、进校园、进军营，成功举办了园林绿化回顾展、碳汇知识专项宣传、绿化美化摄影作品征集等一批品牌活动。

借助各类媒体深入开展宣传，及时总结经验、树立典型，切实增强了全社会的建绿、爱绿、护绿意识，营造了人人参与、共建共享的浓厚氛围。全面提升生态文明建设水平，切实巩固上风上水的生态优势，努力打造天蓝地绿、山清水秀的美丽昌平昌平创模，一盘永远也下不完的棋。

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